時が経つのは早い：ドイツの画期的な大麻改革法（CanG）が1周年を迎える
今週は、ドイツの先駆的な大麻改革法であるCanGの施行から1周年を迎えます。2024年4月1日以降、ドイツは医療用大麻セクターに数億ユーロを投資し、数十万件の刑事訴追を回避し、数百万人の国民に初めて合法的に大麻を使用する権利を与えました。しかし、この改革は依然として物議を醸し、非常に政治色を帯びています。大麻に反対するキリスト教民主同盟/キリスト教社会同盟（CDU/CSU）と大麻推進派の社会民主党（SPD）が連立政権樹立に向けた協議を続ける中、ドイツの大麻産業の将来は依然として不透明です。新連立政権がCanGの廃止を目指すかどうかに関わらず、この法律はすでにドイツの経済と社会に永続的な影響を及ぼしています。1年が経過した今、この魔法のランプを再び灯すのは難しそうです。
大麻法がドイツに与える影響
2024年4月1日に施行された「大麻規制法（CanG）」により、成人は自宅で最大3株の大麻を合法的に所持、消費、栽培することが可能となりました。さらに、2024年7月1日に施行された規制により、非営利栽培協会の設立が認められ、会員は成人向けの大麻を栽培・流通できるようになりました。ドイツはヨーロッパで初めて嗜好用大麻を全国的に合法化した国ではありませんが、この政策転換は間違いなくヨーロッパ大陸で最も重要な政策の一つと言えるでしょう。
この法律の最も影響力のある側面の一つ、特に経済的な観点から言えば、大麻が麻薬リストから除外されたことが挙げられます。これにより、ドイツの医療用大麻産業は急成長を遂げました。《ドイツ大麻産業協会（BvCW）》によると、この法律は3つの主要分野で成長を促しました。
医療用大麻
ドイツの医療大麻プログラムは、新たなCanGの下で最大の恩恵を受けている。推計によると、2024年には医療大麻業界は3億ユーロの投資を誘致し、そのうち約2億4000万ユーロが活況を呈する医療市場に集中すると見込まれている。協会はまた、この分野の収益が2025年までに10億ユーロに達する可能性があると予測している。
これは明らかに企業に利益をもたらしているが、《連邦カンナビノイド製薬企業協会（BPC）》は、患者ケアも改善されたと主張している。
「医療用大麻産業への多額の投資は、ドイツの持続可能な医療におけるその重要性の高まりを浮き彫りにしています。この力強い発展は、患者が高品質で保証されたカンナビノイドベースの治療を受けられるよう、大きく貢献しています」と、BPC議長のアントニア・メンツェル氏は述べています。
最新の公式輸入データは、この急速な市場拡大を反映しており、国内の大麻クリニックだけでなく、国際的なサプライヤーにも利益をもたらしています。《ドイツ連邦医薬品医療機器研究所（BfArM）》によると、ドイツは2024年に医療および科学研究目的で70トン以上の乾燥大麻花を輸入しました。これは前年の32トンの2倍以上です。
2024年第4四半期だけで、ドイツは乾燥大麻の花を31,691kg輸入しました。これは、前四半期の20,654kgから53%増加したことになります。2023年第4四半期（大麻取締法施行前）と比較すると、輸入量は驚異的な272%増加しました。
大麻関連企業からの独立データもこの傾向を裏付けています。今年初め、ドイツ最大の医療用大麻事業者の一つである《ブルームウェル・グループ》は、法改正に伴い、2024年3月から12月にかけて大麻薬局が受け取った処方箋の数が**1,000%増加**したと報告しました。
家庭栽培と栽培協会
プロヒビション・パートナーズが近日発行予定の「欧州大麻レポート：第10版」の予備データによると、2025年3月時点で、ドイツ全土で500件以上の大麻栽培協会設立申請が提出されているものの、承認されたのは約190件にとどまっている。これらの協会は、成人会員が会員資格を通じて合法的に大麻を調達することを許可している。
最も多くのライセンスを発行している州はノルトライン＝ヴェストファーレン州、ニーダーザクセン州、ラインラント＝プファルツ州で、これら3州を合わせるとドイツで発行される許可証のおよそ60%を占めます。
さらに、BvCWは、家庭での栽培が「ブーム」となり、種子、肥料、栽培用ライト、その他の機器の販売が伸びていると指摘しています。
「これらの商品は数週間から数ヶ月で完売しました。代表的な調査では、回答者の11%が自宅での大麻栽培に興味を示しました。この新法は雇用を創出し、経済を活性化させました。」
犯罪の減少
交通信号連合（SPD、緑の党、FDP）がCanGを推進する際に主張した主な論点は、CanGによって犯罪が減り、闇市場が抑制され、法執行機関がより重大な犯罪に集中できるようになるということだった。
この法律の大きな成果の一つは、刑事司法制度への影響です。合法化により、ドイツ当局は重大犯罪対策に資源を振り向けることが可能になりました。デア・シュピーゲル誌によると、部分的な合法化以降、約10万件の刑事訴追が回避されました。
同誌は次のように指摘している。「大麻に対して最も批判的な地域であるバイエルン州では、2024年の大麻関連犯罪は56％減少し、15,270件となった。ノルトライン＝ヴェストファーレン州では、同様の犯罪は前年比で半分以上（53％）減少した。」
デア・シュピーゲルが入手した警察と犯罪に関するさらなる統計によると、ドイツでは2024年に麻薬関連の犯罪が約3分の1減少し、国全体の犯罪率は1.7％低下した。
「CDU/CSU関係者の一部が主張するように、この法律が『麻薬犯罪の急増』やその他の災害をもたらしたという証拠はない」と報告書は述べている。
デュッセルドルフ・ハインリヒ・ハイネ大学競争経済研究所による以前の分析では、成人向け大麻の合法化により、ドイツの警察と司法制度は年間最大13億ユーロを節約できると推定されていた。
しかし内務省は「部分的な合法化によって違法市場が抑制されたり、需要が減少したりしたという証拠はない」と主張し、この評価を否定した。
この姿勢は、消費が合法化されたことで薬物犯罪（主に「消費者犯罪」）が33%減少したという事実に基づいているようだ。一方、当局は新法違反を約1,000件記録しており、そのほとんどは密売、密輸、違法量の所持に関連するものだった。
一部の法執行当局者は、この法律は早急に改正する必要があると主張している。ドイツ警察組合（GdP）のアレクサンダー・ポエツ副議長は、次期連邦政府に対し、法律を速やかに改正するよう求めた。
「法律が変わらなければ、闇市場は存続し、青少年の保護と交通安全は保証されません。組織犯罪は法の抜け穴を悪用しています。部分的な合法化は警察の業務量を大幅に削減していません。同時に、高度な探知機器への多額の投資が必要です」とポエツ氏は述べた。
世論
世界的な種子会社ロイヤル・クイーン・シーズによる最近の調査では、ドイツの親の51%が自家栽培の大麻は路上で購入した大麻より安全だと考えていることがわかった（世界全体では57%）。
調査対象となったドイツの成人のうち、40%が改革を支持しており、65歳以上の高齢者と退職者は依然として最も懐疑的である一方、40歳未満の人は支持する傾向が強い。約50%が、新たな規制によって大麻に対する国民の認識が向上すると考えている。
一方、ドイツの大麻消費者の41％は2025年に自分で大麻を栽培する予定で、家庭栽培者の77％は個人栽培を重視し、75％は自分で栽培した大麻の方が安全だと考えている。
YouGovが2,000人以上を対象に実施した別の世論調査では、ドイツ人の45%が医療用大麻について医師に相談すると回答しました。実際に相談した人はわずか7%でしたが、38%は医学的に必要であれば相談すると回答しました。
ほとんどの場合、こうした会話を始めるのは医師ではなく患者です。45～54歳の成人のうち、医師から大麻療法を提案されたと回答したのはわずか2%、55歳以上では1.2%でした。若年層ではこの割合がわずかに高く、25～34歳では5.8%、35～44歳では5.3%が医師からこの話題を持ちかけられました。
受容度は高まっているものの、依然として偏見は障壁となっている。回答者の約6%が、判断を恐れて医師と大麻について話し合うことを避けていると回答した。しかし、若い世代はより積極的で、34歳未満の49%が、必要に応じて医療用大麻についてすぐに医師に相談すると回答した。
結論
ドイツの大麻合法化は1年を経て、多くの点で成功を収めています。完全施行には、成人向け小売のための地域的なパイロット試験の遅延など、いくつかの障害がありましたが、ドイツ連邦農業食品庁が申請の受付を開始したと報じられており、待望のパイロットプロジェクトがまもなく開始される可能性があります。
総じて、CanGは経済を活性化させ、不必要な訴追を減らし、国民の意識を変えました。次期政権がこの法律を改正するか維持するかに関わらず、その影響は既に否定できません。
投稿日時: 2025年4月9日